8月4日,全市金融工作会议暨20项金融重点工作推动会议举行。市委书记张新起,市委副书记、市长许立全分别讲话。市领导蒋文彩、刘德成、杨继生、杜国忠,市中级法院院长张爱云等出席会议,副市长夏芳晨主持会议。
这次会议的主要任务是,认真总结我市金融业发展的成果和经验,分析把握金融和经济发展面临的形势,研究部署进一步做强做大金融产业的任务措施,努力以金融重点工作的突破引领和带动全市发展,为实现科学发展、转型发展、跨越发展提供有力支撑。
张新起在讲话中对我市金融工作取得的成绩给予充分肯定,并代表市委、市政府向全市金融系统广大干部职工表示衷心感谢。他指出,近年来,我们始终把金融作为现代经济的核心和命脉,作为全市经济发展的重要支柱产业来抓,坚定不移、一以贯之地推进金融产业做大做强,全市金融业持续健康运行、发展势头强劲。特别是面对国际金融危机带来的深刻影响和严峻挑战,各级各部门坚定信心、开拓进取,大力推进金融改革创新,实现了经济、社会、金融的良性互动和共同繁荣。金融兴则经济兴,金融强则经济强。过去的5年,是我市金融业整体实力提升最快的5年,是金融业服务经济社会发展成就最突出的5年,也是金融产业发展与经济社会发展互利共赢最具活力的5年。五年来,全市金融规模不断扩大,成为经济发展的重要支柱力量；资产质量明显提高,银行业盈利性、流动性和安全性不断增强；金融业改革与发展深入推进,金融服务功能进一步提升；金融生态建设成效显著,金融业发展环境不断优化。金融产业已经成为我市经济发展的一支重要力量和一面鲜亮旗帜,为全市经济的持续快速发展、城市综合竞争力的提升作出了突出贡献。
张新起指出,要正确把握形势,坚定不移地推进金融产业跨越发展。今年是圆满完成“十一五”规划的结局之年,也是加快转方式调结构、推动经济持续快速发展,为顺利开启“十二五”奠定基础的关键之年。当前,金融业发展面临新的形势,各方面情况十分复杂。各级务必要拓宽视野、高瞻远瞩,深刻认识、正确分析宏观形势对金融业发展带来的影响,进一步增强紧迫感、压力感、责任感,重新审视和谋划我市金融产业在新阶段的发展策略,用新的理念、新的措施、新的办法,支持金融业发展迈上新台阶。一是不管形势怎样变化,必须坚持依靠金融配置资源、实现科学投入的方式不动摇。要用金融市场融通资金和配置资源,将资金引入符合国家产业政策、符合潍坊未来发展需要的大项目、好项目上,引导更多的金融资本、社会资本投向重点发展区域和优势主导产业,引领先导性、高端性和创新性产业跨越发展,打造我市产业发展新优势。二是不管形势怎样变化,必须坚持金融创新不动摇。要坚定不移地走特色之路,围绕提供多样化、个性化、差别化的金融服务,打造具有潍坊特色的金融创新品牌,并不断创新发展更多的在全国具有竞争优势的特色业务。三是不管形势怎样变化,必须坚持优化生态环境不动摇。始终如一地抓好生态环境建设,完善金融生态体系,全力维护并不断发扬光大资金“洼地效应”和金融机构“聚集效应”,促进金融与经济更好地实现良性互动发展,更加坚实地筑牢经济发展根基。
张新起强调,要明确目标任务,努力开创金融工作的新局面。当前和今后一个时期我市金融工作的基本思路是:全面落实科学发展观,按照科学发展、转型发展、跨越发展的要求,进一步解放思想,创新思维,着力发展金融产业,完善现代金融体系,充分发挥金融在构建现代产业体系中的核心作用；着力深化金融改革,优化金融资源配置,促进金融产业的全面均衡协调发展；着力推动金融创新,扩大金融对外开放,发挥金融业在转方式调结构中的重要作用；着力优化金融生态环境,防范金融风险,实现效益、质量、规模的持续协调发展,实现经济金融之间的良性互动。在具体工作中,要着力实施好“22520”工程,即:两个中心,就是要着力把潍坊建设成为国内最具活力的金融创新中心、具有鲜明特色的金融后台服务中心；两区,就是努力把潍坊打造成为具有较强吸引力的金融资源聚集区、信誉良好的金融生态环境示范区；五个体系,就是着力打造完善的金融机构体系、要素金融市场体系、扶持政策体系、服务监管体系和社会诚信体系；二十项重点金融工作,即围绕实现新的目标,集中力量抓好20项重点工作。力争用三年左右的时间,将潍坊打造成为金融创新活跃、“草根”金融发达、特色业务鲜明的金融名市和金融强市,存贷款增幅、实现利润等主要指标继续保持在全省先进位次,不良贷款率保持较低水平、金融资产质量不断提高,政策支持的力度不减、投入实体经济的资金总量持续增加,新型业态的发展数量、质量继续保持全省领先地位。
张新起要求,围绕上述基本思路和目标定位,近期要突出抓好五个方面的工作。一是进一步完善现代金融体系。要加快推进农村合作金融机构股份制、银行化改革,积极引进在国内外具有良好声誉、业务特色鲜明、管理科学、服务优质的金融机构,大力发展金融新型业态、“草根”金融业态和各类中介服务组织,特别要大力推进高端金融市场发展,加大上市工作力度,积极开发债券新品种,开拓低成本融资新渠道。二是进一步加大金融创新力度。传统信贷业务创新重点是拓宽抵押物范围,将更多的金融资源配置到国家鼓励发展的产业领域。要根据潍坊的产业结构特点,创新出符合不同产业发展要求的综合性金融产品。要争取更多的金融服务机构到我市设点布局,设立培训中心,把我市打造成为金融后台服务中心和金融教育培训基地。监管部门要为金融机构实施创新创造更加宽松的环境,各级政府要制定激励金融创新的具体措施和办法,尽量降低创新的风险和成本,营造全市上下支持金融创新的良好氛围。三是进一步健全完善社会诚信体系。要加强对社会信用体系建设的整体规划,明确职责分工,协同推进信用体系建设。要建立健全信用信息公开、使用和保护制度,建立评级信息共享有效机制,真正让诚信体系在促进产业发展、规范市场行为、防范金融风险、降低社会成本中的积极作用充分释放,把潍坊打造成社会诚信体系建设的典范城市。四是进一步培育社会公众的金融意识。要构建党政部门支持、金融管理部门统筹、金融机构配合、社会公众共同参与的“四位一体”公众金融教育体系,多形式、多渠道加强金融知识宣传教育,让金融意识和金融知识更紧密地与城乡居民的生产生活联系在一起,有效转化为居民的投资理财行为,成为金融发展的重要推动力量。五是进一步加大对金融产业发展的扶持力度。各级党委、政府要进一步提高对金融产业重要性的认识,加强学习,提高本领。要大力实施金融人才发展战略,使我市成为各类金融人才的聚集地。要继续完善政策扶持体系,创新扶持方式。各相关部门要为金融机构提供优质行政服务,切实维护金融机构合法权益。认真清理涉贷收费项目,降低融资成本。要加强区域金融合作,扩大与国内外先进城市和知名金融机构的合作,不断提升我市金融业的综合发展实力。
许立全着重就今后几年加快金融产业发展的20项重点工作讲了具体意见。他强调,要加快编制金融产业发展规划,精心谋划切实可行的扶持措施,促进金融产业跨越式发展。要构建多元化银行机构体系,遵循“优质银行引进来、辖内机构深下去、地方法人走出去”的发展思路,进一步健全、完善和优化我市的银行业机构体系。要提高保险业发展与服务水平,积极推进保险模范区建设,建立保险诚信平台,逐步形成保险监管部门指导、行业自律规范、经营机构遵守、员工诚信执业、投保人积极参与、社会广泛监督的“六位一体”信用机制,促进我市保险业健康发展,争取更多的保险资金进入我市。要拓宽直接融资渠道,全力推进企业上市工作,重视上市资源的储备与培育,创新直接融资方式。要启动要素金融市场建设，探索建立股权交易所，积极发展产权交易机构，设立山东排污权交易所和文化艺术品交易所。要推进各类金融配套机构加快发展，吸引多元化金融服务业态来潍坊发展，拉长金融产业链条，提高服务金融发展的水平。要根据金融业发展规律和阶段特点，加大政策扶持力度，支持财务公司、股权投资等新型金融组织、金融业态发展。要积极推动金融改革创新，建立完善金融创新奖励政策，积极鼓励金融业务创新试验，加快创新业务和产品的推广实践，改进外汇管理与服务，为企业开展进出口业务提供更加便利、高效的金融服务。要全面提升农村金融服务能力，密织金融服务网络，加快村镇银行建设步伐，推进小额贷款公司快速健康发展，深化农村金融支付服务环境建设，扩大农村有效抵押物范围。要加快农村合作金融机构改革，通过改革，在我市形成一批产权明晰、股权结构合理、法人治理完善、运营机制先进、具有较强竞争力的地方银行，进一步增强金融服务的供给能力和水平。要强力推进滨海金融发展，打造支持金融产业发展的政策“洼地”，进一步完善有利于金融产业发展、吸引金融机构聚集的设施条件，探索举办黄河三角洲高效生态经济区金融论坛，尽快成立滨海区农村商业银行，强化金融支撑和辐射带动作用。要加快建立金融资源聚集区，根据我市实际和城市发展总体规划，加快奎文区、高新区等金融资源聚集区建设，着力打造延伸金融产业链条的载体、提供全方位金融服务的中心、吸引金融机构落户的基地。要打造金融后台服务中心，抓紧制订我市金融后台服务产业中心(区)建设规划及实施方案，出台扶持政策，促进金融后台服务快速聚集；积极出台配套措施，为打造金融后台服务中心奠定基础。要建立立体式金融服务网络，建设市级金融服务中心，将其打造成为面向全部金融机构，集政策发布、信息提供、融资纽带、征信服务、机构孵化“五位一体”的综合服务机构；同时设立县市区金融服务中心，搭建金融信息公共服务平台。要加大对金融产业发展的政策支持力度，《关于进一步支持金融产业发展的意见》和《关于进一步推进企业上市工作的指导意见》，会上已经印发，各级要认真执行，并结合自身实际，支持金融业加快发展；同时要进一步完善县市区金融环境考核、银行业金融机构年度考核等考核体系。要加快社会信用体系建设，完善我市信用体系基础信息库，建立信用信息共享平台，营造诚实守信的市场环境，为金融业持续健康发展奠定坚实基础。要加强金融风险防控，完善金融风险应急预案，逐步建立健全新型金融组织监管体系，逐步建立、完善中远期交易市场第三方托管和银行监督机制，加强对上市公司的监管，严厉打击恶意逃废债务等违法行为，把金融机构的风险降到最低。要实施金融人才开发战略，积极吸引金融人才聚集，着力打造高水平金融智库，加大金融人才培养力度，尽快提升金融人才素质。要加大金融意识培育力度，加大金融宣传力度，开展好“金融理财知识进校园”活动，积极筹备、建设金融科技展馆。要建立完善金融工作协调机制，金融工作部门、监管部门、各行业自律组织以及各金融机构之间要加强沟通交流，进一步完善金融信息交流和工作协调机制。
许立全强调，对这20项金融重点工作，各级各部门、各责任单位必须高度重视，按照市委、市政府的部署要求，精心组织，加快推进。要提高思想认识，切实将其作为促进金融业发展的有效抓手，结合各自实际，认真研究分析，制定具体的实施方案，加快推进落实，近期就要有实质性成果。要明确工作职责，落实工作责任，制定好具体的实施计划，各行其职，各尽其责，确保各项工作按时完成。要完善推进机制，加强工作调度和推进，建立有效的监督推进机制，确保各项重点工作尽快落实到位。要加强学习培训，优化金融知识结构，把握金融工作发展趋势，大力提升做好金融工作的领导水平和工作能力。
会议颁发了金融创新奖和金融工作特殊贡献奖，寿光市、工商银行潍坊分行作了交流发言。各县市区委书记、县市区长、分管副县市区长，金融办主任、财政局局长、人民银行行长、银监办主任；市属各开发区、市经济开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区党工委书记、管委会主任、分管副主任，金融办主任、财政局局长；市直有关部门、单位主要负责同志；各金融机构主要负责人参加了会议。